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• 【上海招商】上海两会明年1月下旬举行 聚焦发展规划与民生议题

  2021年1月下旬，上海将进入“两会时间”，市十五届人大五次会议和市政协十三届四次会议将相继召开。会议将总结过去一年发展成果，谋划“十四五”时期及更长阶段发展蓝图，围绕经济社会发展、民生改善、招商引资等重点议题凝聚共识，为上海未来发展明确方向、注入动力。 一、会议基本安排明确，锚定年度发展坐标。2021年1月下旬，上海市将召开重要政治会议。其中，市十五届人大五次会议于1月下旬召开，1月下旬闭幕，1月下旬下午召开预备会议，会期四天；市政协十三届四次会议同期举行，会期四天。两场会议将立足上海发展实际，聚焦国家战略落地，系统部署年度重点工作，为上海在新发展阶段实现高质量发展提供制度保障和行动指引。 二、人大会议议程聚焦发展大局，依法履行监督职能。市十五届人大五次会议的主要议程包括多项重要内容。会议将听取并审议上海市人民政府工作报告，全面回顾2020年政府工作，明确2021年经济社会发展目标任务；审查并批准上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要，为上海未来十五年发展擘画宏伟蓝图；审查并批准上海市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告，批准2021年计划，同时审查批准2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告，批准2021年市级预算，确保经济运行和财政管理科学规范。此外，会议还将听取审议市人大常委会工作报告及市高级人民法院、市人民检察院工作报告，补选和通过有关人事事项，依法行使重大事项决定权和人事任免权。 三、政协会议围绕中心建言，发挥协商民主优势。市政协十三届四次会议同样议程丰富。会议将听取并审议市政协常委会工作报告，总结过去一年政协工作成效；听取并审议市政协常委会关于十三届三次会议以来提案工作情况的报告，展现政协委员履职成果。会议期间，政协委员将列席市十五届人大五次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，围绕经济社会发展中的重点难点问题建言献策。同时，会议将增补市政协常委会部分组成人员，审议通过提案委员会关于十三届四次会议提案审查情况的报告和会议决议，进一步凝聚社会各界智慧和力量，为上海发展贡献政协力量。 四、专题审议与履职重点凸显，凝聚发展共识。此次市十五届人大五次会议的一大亮点是组织代表对“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要进行专题审议。代表们将围绕规划纲要中的发展目标、重点任务、重大举措等深入讨论，结合上海在科技创新、产业升级、城市治理、民生保障等领域的实际需求，提出针对性意见建议，确保规划纲要科学可行、符合人民期待。政协会议则将聚焦经济社会发展关键领域，组织委员围绕招商引资、营商环境优化、民生服务提升等议题开展协商讨论，通过提案、建议案等形式，将各界声音转化为推动发展的具体举措，助力上海在新征程上实现更大发展。

  2025-07-16

• 【投资普陀区】2018年舟山市普陀区政府工作报告

  2018年1月20日在舟山市普陀区第十七届人民代表大会第二次会议上区长潘晓辉各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府的开局之年，也是全区上下拼搏赶超、砥砺奋进的关键之年。这一年，我们全面贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的正确领导下，自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，紧紧围绕“自由贸易先行区、海上花园会客厅”的发展定位，全力打好“五大会战”，加快建设开放活力的幸福普陀，较好地完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务。预计2017年地区生产总值增长9.5%左右；区本级一般公共预算收入增长7.1%；全社会固定资产投资增长5.1%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%；全面完成上级下达的节能减排任务。这一年，我们抢抓机遇，积极承接系列国家战略。全面推进自贸试验区普陀片区建设，持续深化制度创新，复制推广前两批自贸试验区经验64项。开展“百日冲锋”行动，新注册企业741家，完成年度任务的148%。保税燃料油加注量达88.5万吨，贸易额突破3亿美元，占全市份额的49.2%。银行类金融分支机构相继落户，融资租赁产业实现创新突破。波音737飞机完工及交付中心全面开工。积极参与舟山江海联运服务中心建设，港口货物吞吐量首次突破1亿吨大关。这一年，我们狠抓项目，着力培育经济增长新引擎。全面实施招商引资“一号工程”，重大项目招引实现历史性突破，引进总投资100亿元以上项目1个、50亿元以上项目2个、10亿元以上项目5个，实际利用市外资金157亿元，增长25.6%。欢乐海洋大世界、半升洞高端休闲街区、彩虹鱼深海科技城等一批重大项目成功落地，东白莲成品油储运、普陀健康养老综合体、观音法界等“三重”项目有序推进，国电海上风电一期、六横电厂光伏发电、杉杉普陀天地等建成投运。这一年，我们勇于突破，加快重点领域改革步伐。全面推进“最多跑一次”改革，“一次办结”实现率89.5%、群众满意率98%，在全省率先公布负面清单，率先实行窗口无否决权，率先实施村（社区）“证明直通车”，实现便民服务中心（站）全覆盖，发展环境大为改善，办事效率大幅提升。深化经济、社会等各领域改革，组建城投、交投、文旅三大国企集团，国有企业活力进一步增强。成立社会治理综合服务中心，实现矛盾调解“一条龙”受理、“一站式”服务。这一年，我们回应期盼，不断提升群众幸福指数。全面开展城乡环境综合整治，强势推进城中村改造，在全市率先完成劣V类水剿灭任务。全年区本级财政用于民生支出29.7亿元，占总额的80%，增长13.1%。全力办好深化安居工程等十大民生实事，有效解决白沙生活用水保障等20件关键小事，解决了一批长期想解决而没有解决的难题。以全国第二名的成绩获得“全国优秀健康促进县（区）”称号。连续十二年蝉联平安县（区），成功捧得“平安金鼎”。一年来的主要工作和成效： （一）经济运行稳中有进。出台系列产业扶持政策，推进企业转型升级，发展质量和效益不断提升。工业经济平稳发展。规上工业增加值增长11.3%，装备制造业、规模以上工业战略性新兴产业产值分别增长20.0%和17.2%。丰宇生物鱼蛋白精深加工、万邦永跃自动除锈等71项工业技改项目稳步推进，技改投入增长18.7%。中远船务完成国内首例超豪华邮轮维保修理项目，欣亚磁电成功研发2000吨级电动自卸货船控制系统，填补国内空白。全力推进企业上市，出台企业上市专项支持政策。积极开展企业帮扶，全年为76家企业提供357笔转贷业务，总金额达49.6亿元。做好降成本、降负担工作，全年为企业减免各类税费4.3亿元。创新平台集聚效应明显。“东区西园南岛北谷”创新格局初步形成，海洋生态创新谷加快推进，大健康产业园建成投产，全省首家转业退伍军人创新创业园投入使用。普陀湾众创码头入选省级创业孵化基地，获评“省级十大小微企业集聚发展优秀平台”。大力实施人才新政，新建院士工作站2家，引进院士2名、省“千人计划”人才3名。培育国家级高新技术企业8家、省级科技型中小企业46家，发明专利申请量达825件。跻身全省最具经济发展潜力县（区）十二强。现代服务业势头向好。兴普路商圈、内湖商圈消费能级有效提升，社会消费品零售总额增长11%，增速全市第一。电子商务快速发展，实现网络零售额13.6亿元，增长50%。国际水产城开展高端鱼品自营贸易，浙台（舟山普陀）经贸合作区开港通航。沈家门渔港特色小镇创建工作在全市名列前茅。货船运力达167.6万载重吨，增长12.8%，增幅创历史新高。旅游总收入达411.5亿元，增长26.7%，继续保持全市第一。国际海岛旅游大会永久会址、普陀会展中心建成投用，国际海岛旅游博览会、融资租赁产业大会、海岛旅游投资大会、普陀大健康产业高峰论坛等重大活动成功举办，美年大健康、融丰汇设备租赁等25个项目签约落户。金融业健康有序发展，人民币存贷款余额832.5亿元，增长9.1%；“两链”风险有效化解，不良贷款率2.53%，比年初下降2.8个百分点。渔农产业提质增效。远洋渔业效益明显提升，产量突破50万吨，产值达41.8亿元，增长44.4%，继续走在全国前列。深入实施“一打三整治”，压减国内捕捞渔船241艘，实现五年任务一年完成。精品农业、休闲农业稳步发展，新特优农产品基地建设扎实推进，“普陀佛茶”作为我市唯一品牌入选全国名特优新农产品目录。虾峙沟头井、六横晨源完成省级美丽牧场创建。渔农家乐、海岛民宿等新业态蓬勃发展，展茅田园综合体入选省级创建试点，白沙获评“全国精品休闲渔业示范基地”。 （二）城乡面貌明显改善。秉持生态优先理念，推进建管并重，城市承载力和美誉度不断提升。基础设施日趋完善。实施综合交通大会战“5355”工程，329国道（普陀段）、百里滨海大道（普陀段）、普陀至开化公路朱家尖段、东港至鲁家峙公路加快推进，沿海高架墩头路、鲁家峙景瑞街、杜庄至台门公路等瓶颈路、断头路顺利打通。东极东福山、六横大岙、朱家尖西岙等3个陆岛码头基本建成。新增停车泊位1982个、新能源电动公交车18辆，更新岛际交通船舶2艘，公共交通便捷度、舒适度持续提升。强化市政设施建设，新建、改建A级旅游标准公厕21座，新增10千伏以下线路325.7公里，城区主干道、主要景区、大型商场统一采用中英文标识标牌。青龙山公园、鲁家峙文化公园建设稳步推进，新增绿色游步道5公里，建成区绿化率上升至29.5%。城防海塘平阳浦泵站、螺门海塘配套闸站投入运行，除险加固水库3座、提标加固海塘5.8公里，城乡防洪排涝能力有效提升。环境整治深入推进。启动10个地块48万平方米的城中村改造，完成签约4319户、搬迁腾空1641户，8个地块签约率突破99%。“三改一拆”纵深推进，完成“三改”面积160万平方米、拆除违法建筑面积58万平方米，拆后利用率达92.5%，全面完成省级“基本无违建县（区）”创建任务。启动背街小巷、老旧小区改造，城区D级危房提前半年全面腾空解危。实施城乡环境综合整治十大行动，1979块户外广告顺利拆除，无证（照）废品收购站全部取缔，城区“三乱”、路牌标识、“抛洒滴漏”、“两非”车辆等城市管理问题得到有效破解。展茅、桃花、白沙、六横峧头完成小城镇环境综合整治任务。大力推动村庄景区化，建成A级景区村庄23个。积极打造“五美”型乡村，新增精品特色村5个、美丽村口5个、历史文化村落2个。生态治理成效显著。坚持绿色发展，全面启动省级生态文明建设示范区创建。“五水共治”不断深化，新增污水管网15公里，131处劣Ⅴ类小微水体全部剿灭，38个村污水治理设施纳入第三方专业运管，集中式饮用水源地达标率达100%，成功创建省级“清三河”达标县（区）。东港二期垃圾中转站建成投用，20个渔农村生活垃圾实现分类处理，虾峙、蚂蚁、登步等5个海岛实行垃圾常态化外运。土壤、大气等污染防治力度持续加大，全面建成危险废物信息化监控平台，环境空气质量优良率达92%。蓝色海湾整治行动扎实推进，中街山列岛海洋特别保护区获批“普陀国家级海洋公园”。顺利通过中央环保督察和国家海洋督察。 （三）民生福祉持续增进。坚持发展惠民，加强和改善公共服务供给，群众的安全感、获得感、幸福感不断提升。社会事业协调发展。教育资源配置更加均衡，城北小学、城北幼儿园、鲁家峙幼儿园、区职教中心建成投用。积极发展文化体育事业，新增基层综合文化服务中心12家、文化礼堂4家、城市书房2家，舟山群岛马拉松、佛茶文化节、东海音乐节等活动影响不断扩大，公共文化服务评估指标位居全省前列，连续三年全市第一。省级综合医改持续深化，入围全省首批医疗服务共同体建设试点。普陀仁济医院正式运营，医疗资源布局进一步优化。区域分级诊疗体系建设稳步推进，新增远程医疗服务点12个，诊疗1.4万人次。建立海岛医疗包船应急联动机制，海岛医疗急救交通问题得到有效解决。社会保障更加有力。新增就业岗位7300个，城镇登记失业率降至2.9%。社会保险精准扩面，基本养老保险、基本医疗保险参保率分别上升至86.5%和98.8%，继续稳妥做好渔民养老保障工作。新开工保障性住房1666套、交付2258套。兜牢民生底线，发放最低生活保障等各类困难救助资金5623.9万元。新建居家养老服务中心5家，完成城北天颐公建民营福利院工程。新增幸福社区7个，启动建设百姓幸福会所。加强“菜篮子”工作，新增蔬菜基地105亩，提升改造社区菜店25家，新增直供点、惠民店10家，展茅市场、阳光365农贸市场建成开业。大力扶持发展村级集体经济，26个省定经济薄弱村完成脱贫任务。平安建设卓有成效。“四个平台”建设扎实推进，矛盾纠纷调处指导服务中心获评全市“十大平安民生”工程。积极推进省级农产品质量安全放心县（区）创建工作，食品药品安全监管明显加强。“六横智慧控制岛”工程全面推进。小型休闲船艇、渔农家乐消防安全等十项重大安全隐患得到有效整治，安全生产事故起数、伤亡人数实现“双下降”。社会治安环境不断改善，刑事发案数下降41.1%，“五类”恶性案件破案率100%。圆满完成十九大、世界互联网大会等服务保障工作。二号首长 （四）政府建设切实加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，政府系统机关党建得到进一步加强。推动行政权力规范化运行，法治政府、效能政府、廉洁政府建设取得新进展。自觉接受人大政协监督，积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关切，办理人大代表建议97件、政协委员提案149件，满意率达98.8%。行政复议和行政诉讼切实加强，行政机关负责人出庭应诉制度有效落实。重点工作清单制度、月度工作例会制度和“五大会战”、“三重”项目推进制度全面推行，政府执行力显著增强。应急处置和社会救助机制不断完善，成功应对百年一遇特大暴雨灾情，将灾害损失降到最低程度。强化审计监督，大力开展工程建设等领域突出问题专项治理，完成政府性投资项目审计329项，核减资金1.9亿元。严格落实中央八项规定精神，继续从严纠治“四风”，“三公经费”下降5.9%。人民武装、双拥、民族宗教、外事侨务、信访、气象、广电、档案、慈善、老龄、工青妇和残疾人等社会各项事业全面发展。各位代表，一年的奋斗很不平凡，一年的成绩来之不易。这是全区人民在市委市政府和区委的正确领导下，开拓创新、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向工作在各行各业的全区广大干部群众，向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、老同志、各人民团体和社会各界人士，向驻守普陀的人民解放军、武警部队官兵，向部、省、市属驻普陀各单位，向所有关心和支持我区经济社会发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾一年的工作，我们也清醒地看到，我们的工作还存在着很多不足，也面临着许多困难和挑战：发展不平衡不充分的一些问题尚未解决，区域之间、城乡之间、大岛与小岛之间差距依然存在；经济基础相对较弱、总量规模较小，新兴产业尚处于起步阶段，传统产业转型升级难度较大，经济增长质量有待提高；部分重大项目、关键小事推进力度还不够；科技创新能力有待增强，人才、资金等要素保障瓶颈依然明显；综合交通、公共配套等基础设施建设水平滞后，城市规划建设管理与先进地区相比还存在不少差距；老旧城区历史欠账较多，改变城市“脏乱差”、治水治污、保护生态环境等仍面临较大挑战；社会风险防范、困难企业帮扶压力日趋加重，社会治理精准度和实效性有待进一步加强；教育、医疗、居住、养老等民生发展与群众的需求还有一定差距，存在不少短板；在承接国家战略落地，推进自贸区建设的过程中存在能力不足、本领恐慌的现象。对于上述问题，我们要高度重视，采取更加有效举措，努力加以解决。 二、2018年总体思路和主要任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。新思想引领新时代、新使命开启新征程，随着新区、自贸试验区双区叠加，陆港、空港、海港三港联动，普陀进入了前所未有的发展机遇期。高水平建设开放活力的幸福普陀，做好2018年政府工作至关重要。区政府将按照市委市政府和区委的各项决策部署，从以下四个维度抓好各项工作。超常之力抓创新。创新是发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们要以科技创新为引领，以产业创新为主导，以人才智力为支撑，推进全方位、多层次、宽领域的大创新，努力使创新真正成为普陀发展最鲜明的时代特征。站高谋远抓开放。格局决定高度，高度决定成就。当前，探索建设自由贸易港成为舟山深化改革开放的最强音，这为普陀在更大开放平台上赢得主动，提供了重大战略机遇。我们要以更加开放的姿态拥抱世界，以更加开阔的视野谋划发展，全面构建开放新格局。对标一流抓品质。城市环境是普陀的靓丽名片，更是普陀发展的核心竞争力。我们要大力弘扬精益求精的较真精神，使精品意识、工匠精神贯穿到城市规划、建设、管理的各领域和全过程，持续打造国际化现代化品质城市。人民至上抓民生。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点。我们要把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的孜孜追求，努力为群众解决最关心、最直接、最现实的利益问题。今年政府的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神和省、市、区委相关会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，全力打好“五大会战”，全面推进“四个舟山”建设，深化改革开放，推动产业升级，提升城市品质，改善社会民生，加快打造自由贸易先行区和海上花园会客厅，高水平建设开放活力的幸福普陀。2018年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；规上工业增加值增长9%左右；全社会固定资产投资增长8%；旅游总收入增长16%；社会消费品零售总额增长10%；区本级一般公共预算收入增长7%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%。重点抓好七个方面工作： （一）聚焦开放引领，打造活力湾区。持续打好系列国家战略落地大会战，加快释放自贸试验区政策红利，不断拓展开放合作的广度和深度，打造双向开放、港城联动、富有活力的普陀湾。推进自贸区建设。深化体制机制创新，推动落实“证照分离”、“单一窗口”等一批试点任务，进一步营造国际化法治化便利化营商环境，力争集聚企业1000家以上，主动融入舟山自由贸易港创建。提升国际海事服务水平，加快引进外轮供应公司，大力培育船货代理、船供服务、外轮保税维修等海事服务业态。积极拓展油品贸易，建设六横、虾峙商储油基地，做强中石化保税燃料油结算中心，做大马峙锚地加注业务，探索发展靠岸加注业务，力争保税燃料油供应量突破100万吨。深化金融领域开放创新，争取首单飞机融资租赁业务落户，开展与中金公司等交流合作，大力招引证券、保险、信托、基金等金融类企业，积极争取外资银行设立分支机构，加快金融产业集聚。提升开放水平。加快外贸转型升级示范区、出口水产品国际认证示范区建设，力争实现外贸进出口总额达360亿元。积极参与国际农产品贸易中心建设，谋划城西农产品贸易综合体项目，做大国际水产城高端鱼品贸易规模，依托浙台（舟山普陀）经贸合作区，加快拓展进境水果业务，争取获批进境食用水生动物指定口岸，力争水产品、水果等农产品进口贸易额达15亿元。加大口岸开放力度，积极拓展普陀山机场国际航空物流业务。大力促进外商投资便利化，实际利用外资8000万美元以上。加强合作发展。推进“东接西联南进北拓”工程，拓展普陀发展空间，加快与普朱、新城、综保区、航空产业园等区块联动发展，集聚政策优势，实现互利共赢。提升站位、主动融入全省大湾区大花园大通道大都市区战略，构建陆海联动、内外互通、区域协同的发展新格局。积极对接北京、上海、深圳等城市，加大招商合作与交流，承接产业、人才的辐射和转移。继续做好县区协作，加强对口帮扶合作。扩大友好城市“朋友圈”，力争与美国西雅图大区相关城市缔结友好关系。积极开展国际合作与交流，探索国际化合作办医、办学机制。 （二）聚焦改革突破，激活发展动力。以“最多跑一次”改革为统领，撬动重点领域和关键环节改革攻坚，不断激发市场活力和发展动能。深化“最多跑一次”改革。全力推进“四最”县区建设，进一步缩减“最多跑一次”负面清单事项，力争实现民生事项和审批事项覆盖率100%、部门进驻率100%。提高办事效率，深化“一窗受理、集成服务”和企业投资项目承诺制改革，做到区本级权限不涉及现场勘验的1个工作日内办结，企业开办登记2个工作日内办结，不动产交易3个工作日内办结，一般工业项目45个工作日内办结。优化审批服务环境，加快实现政务服务向移动终端延伸，提高全流程网上办结比例。建立标准化办事指南，确保群众办事“一看就明白、一来就会办”，不断提升群众和企业办事满意率。深化供给侧结构性改革。进一步优化土地、资本、劳动力等生产要素配置方式，坚持“亩均论英雄”，联动推进“标准地”改革。加强批而未供、供而未用土地处置力度，力争完成复垦造地1400亩，缓解耕地占补平衡难题。积极引导银行等金融机构支持实体经济，清理乱收费乱摊派，降低制度性交易成本，为企业松绑减负。探索国际化劳务输入机制，着力缓解传统加工制造企业“招工难、用工难”问题。开展“高耗能低效益行业”、“低小散行业”专项整治，依靠市场化、法治化手段处置“僵尸企业”。加快推进重点领域改革。持续推进国有企业优化整合，进一步规范企业管理制度，推动国有资本做强做优做大。全力推进“凤凰行动”计划，积极推动企业进入资本市场直接融资，鼓励企业并购重组，支持炜驰机械、中科立德等企业开展股改，支持泰和水产新三板挂牌。深化农村土地和集体产权制度改革，重点推进宅基地和农房确权工作，实现登记颁证率70%以上。加大政府购买服务力度，有效引入社会力量参与城市管理和公共服务。统筹推进综合医改、涉海涉港管理体制、商贸流通业等领域改革，复制推广试点经验，推动改革落地生根。 （三）聚焦发展质量，振兴实体经济。以高质量发展为主线，进一步优化产业结构，加快建立具有普陀特色的现代化产业体系。推动产业转型升级。深入实施“互联网+”“标准化+”“机器人+”等行动，推进鑫亚船舶修造提升、炜驰机械汽车零部件、正茂热加工自动化改造等重点工业技改项目。积极推动船舶修造企业重整重组、联合经营、多元发展，促进船舶行业稳定发展。实施水产加工行业转型升级三年行动，提高生产工艺，促进工贸联动，推动水产行业向精深加工发展。推动港航物流业、建筑业提质增效，增强本土企业行业竞争力。实施小巨人培育计划、小微企业提质行动，持续开展对接金融、对接技术服务活动，加快推动市场主体转型升级。大力培育新兴产业，加快形成大旅游、大健康、大文化、大科创百亿级产业集群。全力创建国家全域旅游示范区，提高朱家尖旅游集散能力，谋划桃花岛旅游综合开发，打造东极3A级景区和白沙、蚂蚁、登步等特色主题岛。倾力建设国家健康旅游示范基地先行区，积极争取保税医疗器械、药品特许准入、干细胞临床应用等领域政策突破。推进普陀国际健康产业中心建设，壮大普陀大健康产业园。进一步完善文化产业政策，培育海洋运动、文化创意等新型文体业态，建设国际影视创新产业园，进一步提升文化软实力。强力创建国家创新创业示范基地，建好普陀湾众创码头、转业退伍军人创新创业园，高质量建设海洋生态创新谷，推进高频芯片、腾宇航天新材料、平太荣金枪鱼皮肽等一批项目落地。增强科技创新能力。推进省级全面创新改革联系点建设，深入实施“双倍增”行动，新增国家高新技术企业11家、省级科技型中小企业50家、企业研发中心2家，研发经费支出占地区生产总值比重达1.8%以上。深化与大院名校合作，加快建设产学研协同创新平台，促成院企合作项目10项以上，实现发明专利产业化7项以上，设立产业引导基金科技成果转化子基金，建成海洋电子信息产业技术研究院。健全专利奖励机制，积极创建省级知识产权示范区。全面落实人才新政，制定实施科研专家离岗创业政策，深入推进“5515”行动，引进一批“高精尖”创新人才。拓宽人才服务领域，加快实施自贸试验区人才签证制度，探索设立“外国人证件办理专窗”，打造人才生态最优区。大力推进项目建设。坚持项目牵引，力促欢乐海洋大世界、半升洞高端休闲街区、彩虹鱼深海科技城等重大项目开工。加快东白莲油品储运、普陀健康养老综合体、观音法界等重大项目进度。建成波音737飞机完工及交付中心、中远船务光伏发电等重大项目。争取油页岩综合利用、杉杉城市客厅、悬鹁鸪岛旅游开发等重大在谈项目取得突破，力争实施总投资5亿元以上在建在谋重大项目40个以上，10亿元以上产业类重大项目15个以上。深入开展招商引资大会战，实施“一把手”招商工程，争取引进市外资金160亿元以上，引进总投资50亿元以上项目2个、10亿元以上项目5个。强化税源招商，提高项目质量。 （四）聚焦城市品质，扮靓城市客厅。全面提升规划、建设、管理水平，打造产城融合、景城共生、主客共享的国际化滨海城市，让“住在普陀”成为更多人的向往。加强基础设施建设。推动“多规合一”，统筹实施《海上花园城普陀分区规划》、《沈家门旧城更新规划研究和整体城市设计》，持续优化区域空间布局。继续打好综合交通大会战，深入实施“5355”工程，加快推进百里滨海大道（普陀段）、东港至鲁家峙公路、展茅至东港美丽公路等项目建设，谋划推进六横公路大桥项目，新建、改建城市道路5条，打通鲁港路、鲁滨南路2条断头路，新增公共停车泊位200个，持续改善交通出行条件。建设普陀中央山体公园、沈院-武岭湿地郊野公园、江湾公园，建成鲁家峙红石体育公园、文化公园，新增街头游园2个，实现城区居民出行“300米见绿地、500米见公园”。新建勾山、展茅2个污水预处理厂，新增、修复污水管网20.7公里，积极创建“污水零直排区”。加快推进城防海塘二期、墩头闸站、潭弄水库等水利工程建设，不断完善防洪减灾体系。深化智慧城市建设，推进信息化基础设施提升改造，提高公共区域宽带接入能力。推进环境综合整治。一以贯之打好城乡环境综合整治大会战，保持城市环境面貌常净常新。强势推进14.7万平方米的城中村改造，加快完成墩头三角地、万德堂等旧城拆迁改造项目，高质量建设安置房，提升改造沈家门游泳池区块等老旧小区。继续深化“三改一拆”，完成“三改”面积60万平方米、拆除违法建筑面积30万平方米，拆后空间优先用于公共服务，争创省级“无违建县（区）”。全力开展背街小巷、城区停车秩序、招牌标识、交通隔离设施等专项整治。攻坚城市景观美化提升，加快打造岭陀隧道、天吴隧道、东海西路区块等入城口，创建滨港路、银港街等精品示范街（路）。加强城市第五立面、建筑天际线和色彩设计的管控，继续推进东港滨海景观休闲带、鲁家峙北岸线等重要节点景观亮化，打造彩色景观森林1500亩，提升城市美观度。实施“厕所革命”，新建、改建公厕29座。推进“智慧城管”建设，提升城市精细化管理水平。大力完善接轨国际的城市综合服务体系，积极打造东港国际社区。发展城市经济。丰富城市业态，促进人口集聚，增强城市吸引力。建设普陀国际进口商品中心、融资租赁产业中心、云谷（普陀）渔港印象城，推动形成特色楼宇经济集群。引导商旅文融合发展，打造内湖商圈国际街区，建设城北水街、泰莱街等特色商业街区项目。加快建设沈家门渔港特色小镇、朱家尖禅意小镇，全力建好一批市级特色小镇。打造环普陀湾现代酒店集群，推进铂尔曼酒店、希尔顿欢朋酒店、亚朵酒店、康湖酒店建设。办好国际海岛旅游博览会、舟山群岛马拉松、佛茶文化节、佛事用品博览会、东海音乐节等品牌会展活动，持续扩大城市影响力。 （五）聚焦乡村振兴，建设和美海岛。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，全力创建省级“美丽乡村示范县（区）”，加快打造美丽海岛升级版。培育特色渔农产业。创建省级渔业转型发展先行区，推进国内捕捞减船增效，规范提升休闲渔业，加大远洋渔业扶持力度，更新老旧远洋渔船20艘，提升改造25艘以上。加快绿色渔业发展，重点打造中街山列岛海洋牧场示范工程，推进东极大型智能化设施养殖项目。加快沈家门中心渔港、台门一级渔港、虾峙一级渔港等工程建设，进一步完善渔区配套设施。建设展茅田园综合体，推进观音米产业链、美丽田园博览园等重点项目，进一步推广佛茶、水仙、兰花等“佛”字系列特色品牌，积极培育农村电商，促进农旅商融合发展。大力发展特色渔农家乐等美丽经济，建设一批“岛居舟山”精品民宿，打造河泥漕、干施岙、路下徐等旅游特色村，多渠道促进渔农民增收。持续美化村容镇貌。实施农村人居环境整治三年行动，着力打造美丽家园，创建盐厂等乡村振兴示范村3个，白沙港等美丽乡村精品村6个，启动建设葫芦、柴山等美丽小岛10个，培育美丽庭院1000户，打造海岛美丽风景线。推进整洁田园专项治理，重点整治田间地头、沟渠滩涂的渔农业废弃物，加快建立农业生产废弃物回收制度，有效改观农田环境“脏乱差”面貌。深化小城镇环境综合整治，确保虾峙、东极通过省级验收，建设蚂蚁岛特色样板小镇。培育淳朴文明的良好乡风，倡导现代文明理念和生活方式，充分挖掘乡土文化资源，加快渔农村文化礼堂“建、管、用、育”一体化运作，打造渔农民的精神家园。侯卫东官场笔记加大生态建设力度。深入开展“811”美丽普陀建设行动，建成省级生态文明建设示范区。打好治水治污大会战，实施“品质河道·碧水行动”三年计划，进一步深化“河长制”，加快推进民生水利工程建设，统筹实施河道清淤、防洪排涝、小流域综合整治等30项重点治水项目建设，持续巩固“剿劣”成效。深入推进“垃圾革命”，积极创建省级农村生活垃圾“三化”处理示范区，全域消灭垃圾填埋，完成35个渔农村垃圾分类处理，实现渔农村垃圾分类全覆盖，确保城区垃圾分类处理率达90%以上。稳步开展蓝色海湾专项整治，全面落实湾长制、滩长制，坚决防治近海海域污染。切实抓好中央环保督察、国家海洋督察反馈问题的整改落实。进一步加大大气、土壤污染防治力度，持续改善生态环境，让天更蓝、水更净、空气更清新。 （六）聚焦社会治理，共建平安普陀。全面推动社会治理模式创新，坚守安全生产底线，提高防范化解和应对处置风险能力，强化平安建设，倾力打造最安全城区。提升社会治理能力。推进社会治理综合服务中心建设，创新矛盾纠纷问题“统一受理、对口派办、联动处置、限期办结”机制，深化基层治理“四个平台”建设，推动治理重心下沉，把矛盾化解在基层。深入推进“雪亮工程”，全面落实人防、物防、技防措施，进一步健全社会治安防控体系。加强海上社会治安综合治理，打造“海上枫桥”升级版。优化流动人口和特殊人群服务，提升属地化管理水平。深化“网格化管理、组团式服务”，不断提高社会治理的智能化、法治化、专业化水平。强化安全生产监管。严格落实政府监管责任和企业主体责任，推进安委会“1+X”责任体系建设，进一步完善安全生产体制机制。实施安全生产综合治理三年行动，突出抓好危险化学品、水陆交通、渔业船舶、高层楼宇消防等领域专项整治，推行高危行业班组规范化建设，完善企业隐患排查闭环管理系统，坚决遏制较大及以上事故。加强消防安全、海上作业安全等宣传，增强全社会安全意识。加强重点领域风险防控。坚决整治金融乱象，严厉打击非法集资，防止发生群体性事件。加大困难企业帮扶力度，强化企业续贷周转保障，健全常态化政银企对接服务机制，有效化解企业“两链”风险。坚决打击恶意逃废债行为，强化不良资产处置，稳妥分类处置金融风险。合理引导市场预期和购房行为，促进房地产市场平稳健康发展。加强食品药品安全监管，大力推进省级食品安全县（区）创建，确保人民群众吃得放心。 （七）聚焦惠民利民，共创美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，补短板、促均衡、提质量，努力让人民群众有更多的获得感。优先发展社会事业。集中力量办好九年制义务教育，积极创建全国义务教育优质均衡县（区）。推进沈家门小学改扩建等一批校园工程，调整新居民子弟学校布局，促进教育资源整合提升。全面推广小学“四点钟课堂”，着力破解“放学后、下班前”孩子看管难题。实施学前教育补短提升工程，改造一批薄弱幼儿园，切实加强幼儿园安全规范管理。高水平建设健康普陀，深化公立医院综合改革，严控医疗费用不合理增长，减轻群众就医负担。全面开展医疗服务共同体建设，继续推动优质医疗资源下沉，确保基层就诊率保持在56%以上。大力推进“幸福细胞”建设，推动城市幸福社区创建提质扩面，建好百姓幸福会所，打造社区幸福之家。试点推进和美小岛建设，提升偏远海岛公共服务水平。健全社会保障体系。完善就业扶持政策，提高就业质量，重点解决好高校毕业生、退伍军人等群体就业问题，城镇登记失业率控制在3.5%以内。深化安居工程，建成保障性住房2000套、交付1903套，完成城区D级危房改造23幢、农村危房改造224户。扩大社会保险覆盖面，确保基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到86.5%和98.0%以上。拓展社区居家养老服务功能，提升服务水平，加快城北天颐公建民营福利院、残疾人托养中心投入运营。统筹推进“菜篮子”工程，创建省级农贸市场4家，力争基本菜品价格与宁波市场差距控制在5%以内。发展壮大集体经济，力争全区三分之一以上渔农村社区（村）集体经济年收入达30万元以上。丰富群众收入途径，打好低收入百姓增收攻坚战，实现90%重点帮扶的低收入家庭年人均纯收入达到1.2万元以上。提高城乡居民素质。大力宣传和弘扬社会主义核心价值观，广泛开展“道德模范”、“普陀好人”等评选活动，激发社会正能量。持续推进文明城市创建，落实《舟山市文明行为促进条例》，抓实抓好“礼让斑马线”行动，开展文明行业、文明家庭、文明校园、文明村镇等创建活动。推进社会诚信体系建设，营造“守信为荣、失信可耻”的良好社会风尚。开展全民健身活动，推动全民健身与全民健康深度融合。深入实施文化惠民工程，增加文化设施的公益性服务内容，完善公共文化服务配送机制，探索基层综合文化服务中心社会化连锁管理。 三、着力打造高效有为政府各位代表，新时代要有新作为，新作为更要有新担当。完成本届政府各项目标任务，特别是加快打造“自由贸易先行区、海上花园会客厅”，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须进一步增强政治定力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断提高政府治理能力和执政水平，努力打造激情创业、高效有为政府。严格依法行政。落实法治建设第一责任人制度，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办好建议提案。推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。完善财政预算管理，严控政府债务规模。继续从严从紧控制机构编制。深入推进审计监督，加大公共资金、国有资产、国有资源监管力度。提高行政效能。树立正确政绩观，发扬求真务实、真抓实干的作风，唱响实干最强音。秉持“一张蓝图绘到底”的信念，以钉钉子精神担当尽责，建立健全责任明晰的工作清单机制，推动部门间“最多跑一次”改革，持续营造“进位争先”的干事氛围。面向自贸试验区建设新要求，加强学习型政府建设，不断增强推动高质量发展的本领，以干部能力的提升，促进精神提振、工作提质、发展提速。提升服务精度。找准“有为政府”和“有效市场”的结合点，进一步厘清政府职能边界，保护好企业家自主经营权，持续激发企业家创业拼搏动力，加快构建“亲”“清”新型政商关系。赋予城市新居民更强归属感，重点关爱远海作业渔民、海岛留守老人、妇女、儿童等群体，着力解决好一批群众关心的关键小事，打造有温度的城市。大兴调查研究之风，向基层学习、向群众学习，及时倾听民声、回应民意，走好新时代群众路线。加强廉政建设。严明政治纪律、政治规矩，始终把纪律挺在前面。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实中央八项规定精神，坚决纠治“四风”隐形变异问题，严控“三公经费”支出。扎紧拒腐防变制度“笼子”，自觉接受监察监督、社会监督、舆论监督，营造风清气正的政治生态。各位代表，今年我们继续按照民生实事“群众提、代表定、政府办”的理念，经过广泛征集和充分讨论，梳理形成了交通基础设施建设、海岛供水设施建设、助医助残服务等14项候选项目，提请各位代表票决。我们将根据代表们的票决结果，紧扣目标要求，认真组织实施，把好事办好、实事办实。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，奋力谱写高水平建设幸福普陀的新篇章！名词解释“五大会战”：指系列国家战略落地、城乡环境综合整治、招商引资、综合交通建设、治水治污（五水共治和污染防治）等5个大会战。证明直通车：指群众在办事过程中需要户籍所在地社区（村）出具的独生子女、事实婚姻情况、不动产（房产）等证明事项，可通过区行政服务中心综合窗口设立的“证明直通车”专窗直接办理。东区西园南岛北谷：东区指众创码头园区，西园指大健康产业园和普陀海洋高科技创业园，南岛指鲁家峙创意岛，北谷指普陀海洋生态创新谷。“5515”行动：指5年内，面向海内外引进50个科技创业领军人才（团队），引进10名以上国家、省“千人计划”专家，实现税收5000万元以上。“两链”风险：指“资金链”和“担保链”风险。“5355”工程：指5年内，开展交通基础设施建设、城市交通治堵、农村公路管养、水上客运提升整合、交通运输综合整治5大攻坚行动，完成综合交通基础设施建设投资3百亿元，重点攻坚55个主要任务。城区“三乱”：指城区摊位乱设、物品乱堆、车辆乱停现象。“两非”车辆：指非法上路、非法营运车辆。“五美”型乡村：指符合“科学规划布局美、村容整洁环境美、增效增收生活美、乡风文明素质美、社会发展和谐美”等特质的美丽乡村。医疗服务共同体：指以县（区）级医院为龙头，整合县乡医疗资源，实行集团化运营管理。“四个平台”：指综治工作平台、市场监管平台、综合执法平台和便民服务平台。“三重”项目：指重大在建项目、重大在谈项目和重大谋划项目。第五立面：城市规划建设用语，指建筑顶面。“四个舟山”：指创新舟山、开放舟山、品质舟山、幸福舟山。东接西联南进北拓：以“大普陀”的视野推进普陀发展，强化区内区外联动，“东接”指承接普陀山旅游业态、朱家尖波音等项目辐射；“西联”指构建临城勾山东港连片城市条带；“南进”指打造南部诸岛离岛休闲区和产业岛；“北拓”指将城北、展茅等逐步融入到中心城区，推进东极四岛建设。“四最”县区：指审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、企业和群众获得感最强的县区。亩均论英雄：指以提高“亩产效益”为核心，围绕节约集约用地、节能降耗减排等重点，促进经济增长方式从粗放到集约、从量的扩张到质的提高。标准地：指带着建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地，企业拿地后通过“一窗受理”即可开工，建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。凤凰行动：指以推进企业上市和并购重组为核心的行动计划。雪亮工程：指以区、镇（街道）、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-16

• 【上海招商】八成中国科创企业对经济环境前景保持乐观预期

  2018年，中国科创企业对宏观经济环境展现出积极乐观的态度，八成企业对发展前景充满信心。这一结论源于相关机构发布的年度报告，报告指出，政府对创新经济的重视、庞大消费市场的需求增长，以及持续优化的招商引资环境，共同构成企业信心的重要支撑。同时，融资难、人才短缺等挑战依然存在，但整体发展态势向好。 一、政策与市场双轮驱动，构筑企业信心基石。2018年，政府对创新经济的关注持续升温，一系列支持科创企业发展的政策举措落地实施，为企业营造了良好的政策环境。与此同时，中国庞大的消费人群对移动消费需求呈现迭代式增长，移动互联网技术的普及推动消费模式不断创新，从线上购物到移动支付，从共享经济到智慧生活，消费市场的活力为科创企业提供了广阔的应用场景和市场空间。政策红利与市场潜力的叠加，成为科创企业保持乐观的核心原因。 二、融资与人才难题凸显，成企业发展主要瓶颈。尽管整体信心乐观，但科创企业在发展过程中仍面临诸多挑战。报告显示，多数科创企业认为融资存在困难，资金短缺成为制约企业发展的重要因素。在资金来源方面，部分企业将风险投资作为主要选择，另有部分企业依赖私募融资，融资渠道相对单一。同时，超过半数的受访企业表示，招聘到合适的人才十分困难，高端技术人才和复合型管理人才的短缺，影响了企业的技术研发和市场拓展。此外，不少企业反映，日益上涨的生活成本，尤其在上海、北京等科创企业集中的城市，增加了企业的运营压力和人才留存难度。 三、全球创新浪潮涌动，中国科创活力持续释放。从全球范围来看，2018年创业者对经济发展普遍满怀信心，创新成为全球经济增长的重要引擎。中国科创企业在这一浪潮中快速成长，不仅在技术研发和产品创新上取得突破，还在市场拓展和商业模式创新上展现出强大活力。此前发布的数据显示，中国初创企业数量增长迅速，平均每分钟就有多家初创企业诞生，年轻一代创业者更加进取、开放、包容和多元化，为科创领域注入了新鲜血液。这些企业在发展过程中积极与国际接轨，参与全球创新合作与竞争，中国在世界创新生态圈中的影响力不断提升。 四、多重利好因素叠加，创新经济前景可期。相关分析指出，尽管科创企业面临的挑战无处不在，但产业升级、消费升级、技术革新这一系列潜在的利好因素，将为2018年中国创新经济带来无限生机。产业升级推动传统产业与新技术深度融合，催生新的产业形态和商业模式；消费升级带动高品质、个性化、智能化产品和服务的需求增长，为科创企业提供了新的增长点；技术革新则为企业突破核心技术、提升竞争力提供了支撑。在这些因素的共同作用下，中国科创企业将继续保持快速发展态势，为中国经济高质量发展贡献重要力量。

  2025-07-16

• 【上海招商】上海自贸试验区新片区总体方案拟定 探索更高水平开放路径

  2019年，上海自贸试验区新片区总体方案已由上海市会同国家有关部委拟定，正在按程序报批。该方案以特殊经济功能区为定位，聚焦投资与贸易自由化，将在投资经营、货物进出、资金流动等领域推进制度创新，旨在通过深化改革扩大开放提升招商引资吸引力，打造更具国际市场竞争力的开放型经济新高地。 （一）战略定位：构建特殊经济功能区新范式。新片区建设并非简单的空间扩容或政策平移，而是以更高站位、更宽视野推进改革开放。其核心是对标国际上最具竞争力的自由贸易区，探索更具市场竞争力的开放政策和制度体系，通过有差别的探索和更大力度的风险压力测试，建设具有国际影响力的特殊经济功能区。作为国家交给上海的重大任务之一，新片区将在深化改革、扩大开放的深度和广度上实现突破，为全国制度创新提供可复制可推广的经验。 （二）制度创新：聚焦投资贸易自由化突破。方案明确新片区在推进投资与贸易便利化基础上，更注重自由化制度创新。在投资经营领域，将探索更便利的市场准入和经营环境；货物贸易方面，推动实现自由进出的监管模式创新；资金流动领域，将研究便利化措施以适应国际经贸活动需求；运输领域推进高度开放的物流通关体系建设；人员就业方面探索更灵活的国际人才流动机制；信息领域则致力于打造快捷便利的国际信息交互环境。同时，方案提出对标国际通行规则，研究探索更具竞争力的税制安排，为市场主体营造国际化、法治化的营商环境。 （三）实施路径：强化系统集成与风险防控。新片区建设将坚持系统观念，注重各项改革举措的协同推进。上海市将与国家有关部委加强协同，在方案获批后细化实施细则，确保政策落地见效。在推进高水平开放的同时，新片区将建立健全风险防控体系，通过更大范围的压力测试，防范化解各类潜在风险，实现开放与安全的动态平衡。通过这一系列举措，新片区将进一步激发市场活力，提升资源配置效率，为上海打造国内大循环中心节点和国内国际双循环战略链接提供重要支撑。

  2025-07-16

• 【上海招商】家校联合打造成长盛典 张江高科实验小学谱写美德教育新篇章

  2018年新春临近之际，张江高科实验小学举办了第三届成长节活动，这场盛事不仅为学生搭建了辞旧迎新的成长舞台，更通过家校联合模式实现教育资源的有序招商引资，吸引社区力量共同参与，促进教育生态的优化。该活动旨在培养学生核心素养，深化家校协作机制，为全市基础教育注入新活力。 一、活动背景与目的围绕辞旧迎新主题展开。2018年末，上海市浦东新区张江高科实验小学响应国家教育方针，基于立德树人根本任务，设计成长节以促进学生品德发展。学校针对不同年级学生特点，通过节庆形式强化美德教育，融入传统新年元素，旨在引导学生反思过去一年的成长点滴，并以积极心态迎接未来挑战，活动已成为学校常态化德育品牌。 二、具体游园环节设计突出趣味性与教育性相结合。学校在藿香和香楠校区组织多班级参与主题游戏，围绕指定美德关键词设置闯关任务，例如模拟职业体验和时光探索项目。参与者使用专用卡片累积印章，兑换象征成长的纪念物，其中电子标签技术实现个人微视频分享，生动记录学生日常进步瞬间。整个过程弱化了数据量化，注重情感体验，帮助学生在互动中内化价值观。 三、家校协作机制在活动筹备中发挥核心作用。2018年某学期，校方新成立专门机构统筹规划，联合家长委员会整合社区资源，确保活动从创意到实施全链条覆盖。例如，通过日常班级活动积累成果，汇聚多方力量共创成长主题，体现出家校合作模式对教育创新的推动力。上海市教育部门相关指导政策为类似活动提供了支持框架，强调以实践载体促进儿童全面发展。 四、社会影响与后续发展彰显长效教育价值。该成长节作为学校重点节庆，已连续举办多届，其成功经验辐射至全市类似活动，增强公众对美德教育的关注度。2018年执行中，校方注重纪实宣传与经验总结，为社区教育共建提供参考案例，彰显教育成果可持续转化。上海市多所学校随后效仿这种辞旧迎新融合德育的模式，共同推进少年素质提升。

  2025-07-16

• 【上海招商】跨境电商高峰论坛助力虹桥商务区打造开放型经济新高地

  2018年，中国国际跨境电商发展高峰论坛（CICE）在上海虹桥商务区长三角电商中心成功举办，聚焦国际产业合作与资源对接，通过招商引资推动优质企业集聚，加速区域开放型经济体系建设。论坛期间成立了跨境电商行业商协联盟，并评选出全国十佳诚信服务商，为全球贸易多边合作搭建长效平台。 一、国际商协会合作深化跨境生态构建 论坛以“开放共赢”为主题，吸引了来自多个国家的商协会代表参与，围绕跨境贸易规则、供应链协同等议题展开研讨。与会方共同签署了多项合作备忘录，推动国际标准互认，降低贸易壁垒。虹桥商务区依托长三角一体化战略，成为连接国内外市场的重要枢纽。 二、供需对接激活进口资源与本土企业联动 针对进口商品与国内渠道的匹配需求，论坛设立了专项对接会，促成海外品牌与上海市及周边地区零售商的合作。通过数字化采购平台展示，超过百家国际供应商与国内分销商达成初步意向，涵盖母婴、美妆、食品等热门品类，进一步丰富了国内市场供给。 三、校企合作破解跨境电商人才瓶颈 为缓解行业人才短缺问题，论坛联合高校与企业推出“双向输送计划”，在上海市多所院校设立实训基地，定向培养跨境物流、multilingualcustomerservice等领域的专业人才。部分企业现场发布人才孵化项目，提供实习与就业一体化解决方案。 四、商协联盟与诚信体系助推行业规范化 新成立的跨境电商行业商协联盟将整合各方资源，定期发布行业白皮书与合规指南。十佳诚信服务商的评选则从供应链可靠性、数据安全等维度树立标杆，强化行业自律机制。未来该联盟将协同监管部门，优化跨境支付、通关等环节的流程效率。 五、进博会联动机制释放长效动能 论坛宣布将每年与中国国际进口博览会同期举办，形成“展+会”双轮驱动模式。这一安排有助于吸引国际展商转化为长期合作伙伴，推动“全球买、全球卖”的一站式服务落地虹桥商务区，巩固其作为国际贸易核心承载区的地位。 此次论坛的成果显示，跨境电商正成为驱动区域经济升级的关键力量。虹桥商务区通过政策创新与平台建设，持续提升贸易便利化水平，为构建开放型世界经济注入新活力。

  2025-07-16

• 【上海招商】长三角演出项目交易会沪上启幕 上海携海派新鲜原创引关注

  2018年，长三角演出项目交易会在上海举行，这一聚焦文化领域招商引资与项目合作的盛会，吸引全国数百家院团及演出机构参与，现场通过项目推介、举牌交易等形式达成多项合作意向，上海更以海派新鲜原创剧目及编剧孵化成果为亮点，展现区域文化产业创新活力。 一、现场交易成行业共识，线下聚合价值凸显 在互联网深度融入生活的背景下，演出行业仍对线下交易会展现高度重视。参与机构代表认为，一台演出的艺术感染力需现场感受方能准确判断，而现场举牌环节中其他买家的反应，也成为验证项目市场潜力的重要参考。此次交易会现场设置举牌交易示范环节，通过面对面交流，促成百余次当场或签约成交意向，场外初步接洽的项目亦达数百项，凸显线下聚合在资源对接中的不可替代性。 二、上海原创剧目集中亮相，海派文艺注入新活力 作为东道主，上海多家文艺院团在交易会上推出近年原创力作。上海木偶剧团的开年大戏《创世—补天》、上海话剧艺术中心的《原野》以及上海昆剧团四十周年精品剧目等，均为近两年新创作品，涵盖木偶、话剧、昆曲等多个门类。这些剧目在题材选择、艺术表达上融合传统与现代元素，展现出海派文化兼容并蓄的特点，成为交易会现场关注的焦点。 三、编剧孵化机制创新，夯实原创内容源头 与以往侧重演出项目推介不同，2018年交易会首次为编剧开辟交易板块，推动原创内容从源头孵化。上海市演出行业协会此前两年通过剧本创作孵化计划，组织专家为41名编剧特别是青年编剧提供授课与作品指导，助力其提升创作水平。其中25部舞台剧获得上海文化发展基金会资助，21部剧本成功与国有及民营院团签约并搬上舞台，形成“创作—资助—落地”的完整链条，为演出市场持续输送优质内容。 四、长三角文化联动深化，助力产业协同发展 此次交易会作为苏浙沪两省一市演出业务洽谈会的延伸，进一步促进了长三角地区文化资源的流动与整合。来自不同地区的院团、演出机构通过交流对接，不仅达成具体项目合作，更在艺术创作、市场运营等方面形成经验共享。这种区域联动模式，既为上海原创剧目拓展了巡演渠道，也为各地引进优质演出资源提供了平台，推动长三角演出市场向更协同、更繁荣的方向发展。

  2025-07-16

• 【上海招商】中诚信落子武汉光谷 20亿打造信用金融产业新集群

  2018年，中诚信集团与武汉东湖新技术开发区签约，投资20亿元在该区“金谷”区域建设新总部，并共建“诚信谷”。作为武汉招商引资的重要成果，该集团总部及旗下社会信用事业部总部将整体从上海迁入光谷，重点发展信用信息、金融信息等业务，助力区域金融产业升级。 一、项目落地：招商引资与校友经济结合的典范 武汉实施“百万校友资智回汉工程”以来，持续吸引校友企业返乡发展。中诚信集团的总部迁移，是该工程启动后首个将总部落户武汉的校友企业案例。该集团创始人为武汉高校校友，此次选择将总部从上海迁至光谷，既是对武汉营商环境和产业发展潜力的认可，也体现了校友经济在招商引资中的重要作用。总部迁移涉及集团核心业务板块的整体布局调整，包括信用信息服务、金融信息咨询等关键业务的区域重心转移，为武汉引入高端金融服务业态奠定基础。 二、中诚信集团：国内信用产业领军者的实力积淀 中诚信集团2002年在上海成立，是以信用产业为核心的综合性大型控股集团，业务涵盖金融证券、物业地产、股权投资等多个领域。其旗下核心企业是国内第一家获得全信用牌照的信用管理公司，在信用评级领域具有重要行业地位，已发展成为继国际三大评级机构之后的全球第四大评级机构。凭借在信用信息采集、分析、评估等方面的技术积累和市场经验，该集团在金融风险防控、企业信用管理等领域形成了核心竞争力，此次迁入将为武汉带来先进的信用产业发展模式和专业人才资源。 三、“武汉·金谷”：打造科技金融创新高地的战略布局 “武汉·金谷”位于光谷中心城的北核心区，是东湖新技术开发区重点规划的金融产业集聚平台。该区域规划借鉴美国硅谷、波士顿等国际知名科技创新金融中心的发展理念，对标北京金融街、上海陆家嘴、天津于家堡等国内一流金融区的建设标准，旨在通过政策先行先试和金融资源高度聚集，打造面向全球的科技金融创新中心。中诚信集团总部的入驻，将成为“金谷”吸引金融机构和专业服务企业的重要标杆，推动区域形成以信用产业为特色的金融生态体系。 四、产业集聚效应：助力武汉构建现代金融产业生态 中诚信集团总部及相关业务板块的迁入，将直接带动信用信息、金融信息等高端服务业态在武汉的落地发展。随着2021年总部大厦建成投入使用，预计将吸引一批上下游企业及配套服务机构集聚，形成从信用评级、信息咨询到金融科技应用的完整产业链。这不仅有助于提升武汉在全国信用体系建设中的地位，还能通过金融资本与科技创新的深度融合，为光谷乃至武汉的高新技术产业发展提供信用支撑和金融服务保障，进一步巩固武汉作为中部地区金融中心的地位，服务国家中部崛起战略实施。

  2025-07-16

• 【上海招商】首届中国国际进口博览会11月上旬将在上海举办

  2018年11月上旬，首届中国国际进口博览会将在上海国家会展中心举办。作为全球首个以进口为主题的国家级展会，此次盛会以搭建开放型合作平台为目标，聚焦深化国际经贸合作与招商引资，吸引全球众多国家、地区及企业参展，旨在通过展示、交流与洽谈，推动构建开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化格局。 一、展会规模与展区布局。此次博览会展区总面积达24万多平方米，设置国家贸易投资综合展和企业商业展两大板块，整体布局兼顾展示交流与贸易合作功能。国家贸易投资综合展聚焦为不同发展水平的国家搭建开放型合作平台，邀请发达国家、发展中国家及最不发达国家参与，展示内容涵盖货物贸易、服务贸易、产业发展状况、投资环境、旅游资源及各国特色产品等，该展区以形象展示和信息交流为主，不涉及现场成交环节。企业商业展则以促成实际贸易合作为核心，分为货物贸易和服务贸易两大领域，面向全球企业开放参展与洽谈。货物贸易板块细分为智能及高端装备、消费电子及家电、汽车、服装服饰及日用消费品、食品及农产品、医疗器械及医药保健等六大展区，其中智能及高端装备展区将展示工业机器人、自动化生产线等先进设备，汽车展区涵盖新能源汽车、智能网联汽车等前沿车型；服务贸易板块则涵盖新兴技术、服务外包、创新设计、文化教育、旅游服务等多个领域，为参展企业与采购商搭建精准对接的桥梁。 二、虹桥国际贸易论坛的举办。博览会期间，首届虹桥国际贸易论坛将同步举行，作为展会的重要配套活动，旨在为全球贸易发展提供思想交流与智慧碰撞的平台。论坛由开幕式及三个平行论坛构成，邀请参展国家相关代表、国际组织负责人、国内外工商界人士及专家学者参与。三个平行论坛分别聚焦“贸易与开放”“贸易与创新”“贸易与投资”三大主题，深入探讨经济全球化背景下贸易发展的新趋势、新机遇，围绕如何通过扩大开放促进贸易平衡、如何借助科技创新驱动贸易升级、如何优化投资环境激发贸易活力等议题展开研讨，为推动全球贸易持续健康发展及世界经济增长贡献务实建议。 三、专业配套活动的开展。为提升展会实效，促进参展商与采购商的高效对接，博览会期间将组织一系列专业配套活动，覆盖供需对接、行业交流、产品发布等多个维度。供需对接会将按行业分类举办，针对智能装备、食品农产品等重点领域，邀请境内外大型采购商与参展企业面对面洽谈，精准匹配供需信息；行业研讨会将聚焦各展区热点议题，如医疗器械领域的前沿技术应用、消费电子行业的创新趋势等，邀请行业专家分享见解；产品发布会则为企业提供展示新品的平台，包括跨国公司的全球首发产品、中小企业的特色创新产品等，助力企业提升品牌影响力，推动贸易合作意向转化为实际订单。 四、展会的背景意义与国际参与。首届中国国际进口博览会的举办，是中国主动扩大进口、推动贸易平衡发展的重要举措，体现了中国坚持对外开放基本国策、推动构建人类命运共同体的决心。当时，中国正持续推进新一轮高水平对外开放，通过降低进口关税、优化通关便利化措施、扩大市场准入等政策，为各国企业进入中国市场创造更好条件，进博会正是这些政策的集中体现。据了解，此次展会吸引了来自170多个国家、地区和国际组织参与，3600多家企业参展，50多万名境内外专业采购商到会洽谈采购，参展企业涵盖全球知名跨国公司、行业领军企业及特色中小企业，展品范围覆盖从高端装备到日用消费品的多个领域。这一盛会不仅为各国企业搭建了进入中国大市场的桥梁，也为全球贸易发展注入新动力，成为促进国际经贸合作的重要纽带，彰显了中国在推动经济全球化进程中的责任与担当。

  2025-07-16

• 【投资静安区】2018年上海市静安区政府工作报告

  2018年1月16日在静安区第一届人民代表大会第五次会议上静安区区长陆晓栋各位代表：现在，我代表静安区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是静安推动经济社会发展的关键之年，也是实施“十三五”规划的推进落实年、“补短板”的决战攻坚年、改革创新的深化突破年和政府工作的作风建设年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，按照成为“中心城区新标杆、上海发展新亮点”的总体要求，加快实施“一轴三带”发展战略，在国际化、精细化和融合发展上聚焦发力，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，完成了年初既定的目标任务。全年完成税收总收入685.59亿元，同比增长5.77%；区级一般公共预算收入232.8亿元，同比增长8.48%，绝对值和增幅均位列中心城区第一；实现社会消费品零售总额723亿元，同比增长16%；完成全社会固定资产投资额310亿元；完成二级旧里为主的房屋改造9万平方米；新增就业岗位48350个，登记失业人数控制在市政府下达目标内；政府实事项目全部完成。成功创建复评第五届全国文明城区。一年来，我们主要做了以下工作： （一）立足布局优化，经济发展更有质量产业支撑效应日益凸显。坚持招大引强选优，注重发展质量，不断完善高端化、国际化的现代服务业产业体系，五大重点产业实现税收总收入483.01亿元，同比增长4.68%，占全区税收总收入的70.46%。国际消费城市示范区建设不断深化，芮欧百货、大宁音乐广场、协信星光等重点商业项目业态调整稳步推进，南京西路商圈、大宁商圈、苏河湾商圈销售实现快速增长，商贸服务业实现税收总收入175.84亿元。创新开展金融服务，引进重点金融机构8个，金融服务业实现税收总收入88亿元。加快人力资源、检测认证、管理咨询等行业发展，成立全国首个检验检测机构诚信联盟，专业服务业实现税收总收入134.49亿元。推进重点园区建设，文化创意产业实现税收总收入40.52亿元。聚焦云计算、大数据等产业培育，上海大数据联盟静安服务中心正式运营，大数据应用创新研究中心挂牌成立，引进35家大数据企业以及76家其它信息科技类企业，信息服务业实现税收总收入44.17亿元。区域功能布局不断优化。制定出台《关于推进落实“一轴三带”发展战略的实施意见》，促进区域联动发展，三个功能区带集聚效应日益显现。南京西路两侧高端商务商业集聚带全年实现税收总收入282.57亿元。区域内兴业太古汇等正式开业，东海广场二期新建项目实现开工。苏州河两岸人文休闲创业集聚带全年实现税收总收入95.76亿元。“一河两岸”规划方案已经正式出台，正在细化落实、加快实施。区域内石门二路街道60号地块等项目实现竣工，凯德星贸大厦已经开业。中环两翼产城融合发展集聚带全年实现税收总收入93.12亿元。其中南翼大宁地区环上大国际影视产业园区建设持续发力，引进影视企业43户，大宁商务中心已经竣工。北翼市北高新园区品牌辐射效应显著增强，园区获批“上海市电子商务示范园区”，大数据流通与交易技术国家工程实验室已经落户，市北高新美国创新中心在硅谷揭牌成立，幸福万荣园区实现竣工。“三带”集聚了全区40.53%的纳税企业，贡献了全区68.77%的税收。“三大经济”发展势头强劲。总部经济持续壮大，引进跨国公司地区总部6家，全区跨国公司地区总部累计达70家。楼宇经济特色显著，全区亿元楼达到67幢，其中月亿楼8幢，楼宇经济实现税收总收入407.66亿元，占全区税收总收入的59.46%。涉外经济发展势头良好，外商直接投资合同金额10.18亿美元，涉外经济实现税收总收入349.76亿元，占全区税收总收入的51.02%。全年引进重点招商项目105个，其中税收千万级以上项目22个。立足优化营商环境，对标最高标准、最好水平，找准工作切入点，完善企业服务三级网络，建立问题回应解决长效机制和服务联动机制，网上企业服务综合平台正式上线。完成26家白领午餐网点的调整优化，服务白领水平不断提升。 （二）坚持瓶颈突破，改革创新更具活力“双试联动”不断深化。依托新一轮国家服务业综合改革试点，主动承接自贸区改革试点经验，全力推进改革攻坚。出台《静安区开展“十三五”国家服务业综合改革试点实施意见》，明确五大领域20项重点任务，并形成年度改革任务清单。落实与上海海关、上海国检签订的合作备忘录，国检窗口在区行政服务中心正式启用。落实与市质监局的合作协议，率先复制推广自贸区检验检测复查扩项告知承诺改革举措。全力推进“放管服”改革。深化简政放权，全年取消行政审批事项11项，调整行政审批事项5项，“五证合一”“两证整合”政策已覆盖所有市场主体。进一步提高企业注册登记便捷性，实现“网上申请、网上预审、一次办理、当场核准”。推进当场办结改革、提前服务改革和当年落地改革，梳理当场办结建议事项92项、提前服务建议事项6项。深入推进行政审批评估评审技术服务机构脱钩改制工作，完成4家事业单位和1家社会组织的脱钩改制。完善事中事后综合监管平台，“联合检查+双随机”模块被全市平台采纳。推进“互联网+政务服务”，区行政服务中心审批事项全部提供“网上预约、窗口先办”，完成社区事务受理服务中心服务系统与网上政务大厅统一预约平台对接。加快电子政务云建设，完成63个信息系统上云迁移部署，区电子政务云率先接入市政务云。其他重点领域改革统筹推进。稳步推进国资国企改革。制定完善配套文件，向“管资本”转变的制度框架已经初步形成。全面落实“一企一策”改革方案，推进企业法人层级清理和管理层级压缩，制定并实施94家清理工作方案。切实转变国资监管方式，区管企业委派总会计师制度运行初显成效。实行企业自行决策事项定期上报制度。推进国有资产整合，完成静安、闸北烟草糖酒公司合并重组工作。完成“营改增”扩围收官任务。规范预算单位银行账户管理，建立健全公务卡制度执行和现金使用管理机制。科技创新活力竞相迸发。主动对接上海科创中心建设，出台《关于促进科技创新与发展的实施意见》，有效推进区内各类创新要素整合，科技创新不断取得新成果。积极深化产学研合作，与复旦大学、上海数据交易中心等签署合作协议，在大数据试验场建设、创新创业、功能型平台打造、智慧城区应用示范工程推进等方面开展充分合作。加大创新企业培育力度，全区共有4家企业获上海市科技小巨人（培育）企业认定，立项数量位列中心城区前三；1家企业入选上海首批10家卓越创新试点企业；26个项目获上海市高新技术成果转化项目认定，其中5个项目获上海市高新技术成果转化项目“百佳”称号。加强重点项目引进，中航联创上海创新孵化中心正式入驻。推进众创空间优化发展，百联全球商业互联网科创中心已落地，新增市级众创空间5家，全区市级以上众创空间累计达13家，其中国家级众创空间3家。成功举办“2017年全国双创周”静安系列活动、2017“创业在上海”创新创业大赛国际赛，营造良好创新创业氛围。政府工作报告 （三）注重标准统一，城区品质更趋优质城区精细化管理模式不断完善。落实打造“城市精细化管理示范区”的要求，开展全区面上的顶层设计，出台《关于加强城市精细化管理提升城区品质的实施意见》，以及配套的两大标准体系、相关领域的三年行动计划。推进城市网格化综合管理标准化建设试点，完善巡查发现勤务模式以及问题发现评估、监督和激励机制，加强办理质量管控，热线、网格工单的处置质量和效率切实提升。实行“路长制”，对道路秩序、市政设施、环境卫生保洁等进行巡查监管，问题整改完成率达到99.26%。成立区历史文化风貌区（风貌街坊）和优秀历史建筑保护委员会、区文物保护管理中心，加强对历史文物、优秀历史建筑的保护和管理。完成25个风貌保护街坊评估及保护更新控制导则研究。“美丽家园”建设持续深入。坚持需求导向、问题导向、效果导向，统一修缮标准，深化、细化“美丽家园”建设内涵。全年完成直管公房全项目修缮65.6万平方米、多高层住宅综合整治92万平方米、二次供水设施改造260万平方米、屋面及相关设施改造219万平方米。完成142台老旧电梯维修、改造和更新。深化小区整合归并和物业企业优胜劣汰，全年归并小区35个。旧住房成套改造平稳有序，彭三小区（四期）项目完工。通过“美丽家园”建设，群众居住环境有效改善，获得感不断增强，静安区在年度全市住宅小区综合治理群众满意度测评中名列第一。“美丽城区”建设成效明显。坚持设计先行、标准先行、群众工作先行，“美丽城区”建设力度不减、投入不减。对191条（段）道路实施市容综合整治和环境建设，实行全区道路“一体化”保洁。推进绿化建设，全年建成各类绿地13.42万平方米。完成恒丰路桥景观灯光建设。聚焦无序设摊、违法户外广告等突出问题，加强街面环境秩序整治。“2+7+X”生态环境综合治理全面完成并通过验收，河道两侧10米范围内50处共计7.27万平方米的违法建筑已拆除，全区累计拆除违法建筑43.04万平方米。落实“河长制”工作机制，加大河道整治力度，列入黑臭水体名录的夏长浦、走马塘、徐家宅河、东茭泾彭越浦、西泗塘俞泾浦已完成综合整治，基本消除黑臭水体，彭越浦（灵石路汶水路）、东茭泾滨河景观建设已正式开工。落实中央环保督察整改要求，加强生态文明建设和环境保护，全面完成清洁空气计划。重大工程项目稳步实施。强化统筹协调、合力攻坚，全年25个房建项目实现开工，27个房建项目实现竣工，开竣工面积完成160万平方米年度任务。积极推进重点道路建设，南北高架中兴路下匝道、南北通道一期（场中路中山北路）实现通车，北横通道（静安段）正配合市要求逐步推进，南北通道二期工程（中山北路中兴路）如期启动，昌平路桥正式开工建设，共和新路（交通路共康路）综合整治工程全面展开，广灵四路桥、恒通路（共和新路恒丰路）全线通车。全年实现7项区属道路完工和5项区属道路开工，完成16条道路大修、10条道路中修，为45条小市政道路安装路灯，区内小市政道路路灯实现全覆盖。完成5项交通缓拥堵专项工程。城区运行平稳安全有序。加强城区风险隐患管控，完善双重预防机制，完成晋城路258号、不夜城商厦、场中汽配城地块、新柳营灯饰城等市区级挂牌督办隐患项目的整治。开展各类专项检查，强化重点行业领域安全保障。加大对各类治安问题顽症和重点地区的整治力度，扎实推进平安静安建设。持续开展交通违法行为大整治，严格交通安全源头管控，道路交通秩序得到明显改观。加强消防安全管理，开展高层建筑综合治理。加大食品药械安全监管力度，全面建设市民满意的食品安全城区。健全信访工作机制，加强信访积案化解，落实“案清事明”工作要求。 （四）着力难题破解，群众生活更加美好旧区改造有序推进。坚决贯彻市委、市政府明确的“留、改、拆并举，以保留保护为主”的旧改新思路，进一步完善旧改机制，保障旧改征收过程全阳光、全透明、全参与、全监督。全年启动7幅地块征收，累计实现旧改受益居民6015户。其中，永兴路649弄、南北通道二期、北站新城、昌平路桥、91街坊二轮征询首日签约率分别达到99.11%、99.34%、99.62%、99.79%、100%。103地块、80街坊、晋元、银邦、91街坊、59-2地块、66街坊等7个基地实现收尾。民生保障更加完善。大力推进养老服务设施建设，为老服务水平持续提升。全年新建6家社区综合为老服务中心、5家长者照护之家，新建、改建16个标准化老年活动室和助老服务站，其中，长者照护之家基本实现街镇全覆盖。进一步夯实社区居家养老的基础性地位，全年为35533名老人提供居家养老服务。深入推进医养结合，社区卫生服务机构与社区托养机构签约服务率达到100%。全面推行老年照护统一需求评估，全年为6163名老人完成评估，为2004名失能老人提供关爱服务。回应代表委员关切、群众期盼，在彭浦新村街道和临汾路街道开展爬楼机服务试点，方便老人出行。大力开展创业促进就业，帮助特殊困难群体就业2650人，帮扶引领创业830人。发挥社会救助作用，兜牢保障底线，全年共实施低保救助、医疗救助和临时救助24.42万人次，救助金额共计1.56亿元。20家区属医疗机构已实施“一站式”医疗救助系统实时结算。中心城区首家“上海市残疾人养护基地”正式挂牌。高度关注“开门七件事”，完善社区商业布局，稳步推进“菜篮子”工程，完成3家标准化菜市场新建、改建，开展52场老字号进社区惠民服务活动，全年平均菜价继续在全市保持低位运行。各项社会事业协调发展。深化德育综合改革试点，静教院附校被评为全国未成年人思想道德建设工作先进单位，一师附小获第一届全国文明校园称号。加强学区化、集团化办学，组建大宁国际小学教育集团，扩建一师附小教育集团，促进基础教育优质均衡发展。加强教师队伍建设，不断提升学生综合素养，继续规范教育培训机构和市场秩序。推进健康静安建设，顺利通过国家卫生城区复评审。平稳推进社区卫生服务综合改革，拓展家庭医生服务内涵，全年为23.33万名居民提供“1+1+1”签约服务，60岁以上人群签约率达到82.04%。临汾路街道、南京西路街道、彭浦新村街道3家社区卫生服务中心被评为全国百强社区卫生服务中心。探索现代医院管理制度，建立静安区公立医院管理委员会，加快构建公立医院“管办分开”新模式。完成第四轮公共卫生三年行动计划项目。持续优化医疗资源布局，成立北部地区医疗合作共同体，组建华东医院静安区康复医疗联合体，探索推进市第一妇婴保健院静安区妇产科医疗联合体建设。新建10个基层公共文化服务点、2个24小时自助图书馆。开展公益电影等文化配送服务，全年配送市区级活动类项目近350项。深化国家公共文化服务体系示范项目智文化服务平台建设，实现区级文化场馆、社区文化活动中心线上公共文化服务全覆盖。完成中共二大会址纪念馆和区文化馆改建并对外开放。成功举办大宁公园郁金香花博会、“浓情静安·爵士春天”音乐节、“上海静安·现代戏剧谷”、第24届上海国际茶文化旅游节等多元品牌活动，承办第20届上海国际电影节“亚洲新人奖”颁奖典礼，进一步扩大了静安文化品牌影响力。完善公共体育设施，区体育中心建成开放，完成区运动健身中心综合改造，建成保德路、三泉家园、岭南公园市民健身步道和天目西路社区公共运动场等设施，区属公共体育场馆向群众公益开放25.53万人次。开展“互联网+体育”创新管理试点，在全市首推“共享公共运动场”。成功举办2017国际剑联花剑世界杯大奖赛、2017中国·上海静安·绍兴皮划艇马拉松世界杯等国际国内赛事。圆满举办区第一届运动会，充分展示了静安群众团结奋发的精神面貌。实现档案查询“一口受理”区域街镇全覆盖。国防动员、双拥、妇女儿童、青年、民族、宗教、对台、侨务等各项工作取得实效。基层基础建设进一步夯实。稳步推进全国社区治理和服务创新实验区创建工作。明确区级机关与街镇的行政权力清单和责任清单，健全条块职责对接运行机制，进一步理顺条块关系。继续推进执法管理力量下沉，推动责权利同步下放，整合推进协管员队伍建设。开展街镇机关及相关职能部门派出机构的社会绩效评估。制定2017版《关于加强居委会标准化建设的实施意见》，居委会标准化项目获评第三届上海社会建设十大创新项目。加大社会组织培育扶持力度，优化社会组织枢纽型服务平台建设，实现各街镇社区社会组织联合会全覆盖。完善项目化运作机制，试行政府购买社会组织服务基础保障目录。不断创新丰富培训方式，提升基层工作者能力，加强社会组织工作队伍和人才队伍建设。 （五）紧抓效能提升，作风建设更显成效不断加强作风建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，确保领导干部忠诚干净担当，发挥表率作用。坚决贯彻落实中央八项规定精神，开展专项督查，驰而不息纠正“四风”。牢固树立“四个意识”，强化监督执纪问责，推进廉政建设向纵深发展。强化窗口监督，对窗口服务单位开展明察暗访工作，推动政风行风持续向上向好。全力推进依法行政。全面公开行政权责清单，强化依法办事、依法担责。完善依法治区常态评估工作机制，加强政府法律顾问团队建设，推进法治城区创建。积极开展社会矛盾纠纷排查，依法为群众排忧解难。加大对重要项目、重点领域、重大资金的审计监督力度。加强公务员思想政治建设和能力建设，推进分类管理，强化激励约束、绩效考核，队伍管理规范有序。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议解决率达到73.75%，政协提案予以解决或采纳的达到83.19%，继续保持较高水平。各位代表，过去的一年，我们凝心聚力、开拓创新，着力深化融合，努力实现提升，区域经济社会发展保持了良好态势。这些成绩是在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区人民共同奋斗的结果，也得益于市属各部门和有关单位、各民主党派、人民团体、驻区部队以及社会各界的大力支持。在此，我谨代表静安区人民政府，向所有关心、支持和参与静安建设发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢！今年区政府为改进工作方式、提升行政效能，在区政府各部门、各街镇开展目标管理工作，制定了《区政府系统运行目标管理暂行办法》和实施方案，委托第三方机构通过分类分色的方式对区政府总体目标、部门工作目标落实和进度进行监测。为了保证第三方的独立客观公正，区政府对第三方机构出具的评估报告不予干涉、不予更改、不予讨论。从今年目标管理情况看，政府工作推进总体情况良好，但仍然存在一些问题与不足。一是部门协作意识和能力有待提升，部分工作中衔接不到位、协同不够等问题仍然存在；二是部分工作在推进中主动为民服务意识还需增强，倾听群众意见的渠道方式不够广泛，“急难愁”问题解决效率还不够高；三是敢于担当的意识还不强，面对精细化管理、旧区改造、城区环境提升等难点热点，攻坚克难的能力还需提高。对这些问题，我们要高度重视，采取切实有效措施，认真予以解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是静安推动经济社会发展的“期中考试”之年。今年本届政府任期过半，我们将迎来“十三五”规划的中期评估，将接受全区人民对本届政府任期成绩的中期检验。“不忘初心、牢记使命”，我们的初心和使命就是让全区人民过上更美好的生活。今年的“期中考试”，全区人民和各位人大代表、政协委员就是我们的“主考官”，“十三五”规划明确的任务目标、本届政府向全区人民作出的庄严承诺、群众对美好生活的向往，就是我们的“考卷”。面对“主考官”的期盼、面对沉甸甸的答卷，我们诚惶诚恐、深感责任重大。但是我们相信，只要有全区人民的支持，就一定能在“期中考试”中取得令人满意的成绩。为此，我们必须在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，根据十一届市委三次全会和一届区委七次全会部署，服从服务于上海发展大局，主动对接好上海自贸试验区和科创中心建设两大战略，牢牢抓住发展第一要务不放松，坚定不移深化改革创新，全面提升城区品质，全力保障改善民生，使我们的经济继续名列前茅，使我们的城市更加美丽温暖，使我们的小区充满欢声笑语，让每一个生活、工作在静安的群众都能以身为“静安人”而骄傲和自豪！综合各方面因素，建议今年静安经济社会发展的主要预期目标是：区级一般公共预算收入同比增长7%；社会消费品零售总额同比增长8%；实现全社会固定资产投资额242亿元；完成二级旧里为主的房屋改造3.74万平方米；单位增加值能耗同比下降3.5%；登记失业人数控制在市政府下达目标内。今年重点做好以下七方面工作： （一）全力推进“一轴三带”发展战略，推动区域协调发展加大“一轴三带”发展战略实施力度，打造交通连贯通达、景观形象展示、资源要素流动、文化多元荟萃的复合功能轴，充分发挥“三带”辐射引领作用，促进重点区域出形象、出功能、出效益，推动区域平衡、充分、协调发展。巩固南京西路两侧高端商务商业集聚带领先优势。强化标杆意识，突出“国际化、高端化、品质化”特征，打造世界级中央商务区主干街区。抢抓发展机遇，完善产业生态和业态布局，全面提升国际化水平。拓展江宁路、南阳路、奉贤路等后街功能，巩固张园99等项目发展优势，继续做好陕西北路中国历史文化名街开发开放工作。加快锦沧文华大厦改建等城市更新项目。推进苏州河两岸人文休闲创业集聚带形态功能升级。坚持高品质开发，强化人文休闲功能，加快“一河两岸”规划落地，打造具有全球城市中央活动区品质的大都会中心。加快高品质载体开发建设，推进泰禾商办楼、苏河洲际中心等项目建设，打造重点楼宇和特色楼宇。坚持生态优先，全力打造苏州河畔标志性绿地空间和景观核心。保留保护好区域内里弄民居、银行仓库等历史建筑，有针对性地注入公共服务、文化演艺等新功能，展现苏州河两岸新形象。提升中环两翼产城融合发展集聚带产业能级。南翼大宁地区要促进资源整合和功能联动，将影视产学研、现代多媒体展示与时尚文化相结合，积极推进环上大国际影视产业园区建设，大力发展影视主题商业，推动大宁商圈能级提升。启动大宁中心广场五期等项目建设。北翼市北高新园区要聚焦优势产业领域总部企业，加快形成以高新技术为特色的现代服务业集群。持续推进彭越浦楔型绿地商办南块、北块等项目建设，完善园区高端商业综合体、人才公寓、学校、绿地等资源布局，实现产业园区与城市生活空间一体化融合发展，推动园区向城区转变。政府工作报告 （二）突出重点领域改革创新，不断增强发展动力蹄疾步稳深化改革，坚持创新引领发展，抓住重点领域、关键环节，下大决心、花大气力破解难题瓶颈，坚定攻坚克难的必胜信心，走出发展新路。全面推进“双试联动”改革。把制度创新作为主攻方向，以新一轮国家服务业综合改革试点为引领，主动对接上海自贸区建设。加强市区联动，争取市政府、相关市级部门对试点工作的指导支持，全面完成国家服务业综合改革试点中期目标。努力突破服务业发展的体制机制瓶颈，争取复制推广自贸区金融政策，进一步开放检验检测市场，不断提升贸易便利化水平。加快国家级和市级标准化试点示范建设步伐，探索完善与试点工作相适应的服务业标准体系。持续深化商事制度改革，积极推进“多证合一”登记制度，探索企业注销便利化。推广网上登记系统，逐步实现全程无纸全程电子化登记。进一步放宽住所登记条件，完善并推广集中登记试点，降低市场准入制度性成本。继续深化“放管服”改革，加快转变政府职能，强化事中事后监管工作，规范监管事项，创新监管方式，落实监管责任。推动网上政务大厅工作，以服务便利化为抓手，升级区网厅应用功能；以创新政务服务方式为举措，进一步推动网上办理升级，提升公共服务能力。建立健全信用监管制度，实施信息公示制度。稳步推进重点领域改革。深化国资国企改革发展，加快建立完善国有资本管理和国有企业运行分离的体制架构，全面管好国资、放活国企。完善区属国企改革“一企一策”方案，鼓励国有资本做强做优做大。围绕管资本为主，改革国有资本授权经营体制。推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。稳步实施国资布局优化和资源整合。推进区管企业领导人员任期制管理，形成科学合理的选人用人机制。持续发挥总会计师委派机制的作用，开展企业全面预算管理。稳妥实施行政事业单位所办企业清理规范工作。继续深化财政体制改革，建立跨年度预算平衡机制，落实市与区财政事权和支出责任划分改革，加强财政存量资金统筹管理，进一步强化预算约束和绩效管理。主动服务上海科创中心建设大局。聚焦重点领域、培育创新主体、营造创新生态，全力建设国际创新创业活力区。对接上海国家大数据综合试验区建设，充分发挥市北高新园区产业发展核心功能区作用，推进上海亚马逊AWS联合创新中心、智慧城市创新实践展示体验中心建设。完成市北高新园区知识产权公共服务平台建设并顺利运营。支持企业开展技术转让、交易，鼓励企业申报和实施各类科技项目，高新技术企业累计达到265家、新增上海市高新技术成果转化项目20项。坚持品牌化、专业化、国际化方向，提升众创空间能级，鼓励众创空间加强与海外创客基地、创客团队互动交流。完善区人才激励保障相关措施，加大住房保障力度，为科创中心建设提供智力支持。 （三）发挥优势产业集聚效应，稳步提升经济质量和效益坚持质量第 一、效益优先，以高端化、国际化为导向进一步集聚培育重点产业，全面提升品质和能级，推进经济结构优化升级。完善现代服务业产业体系。坚持发展辐射带动力强的现代服务业和战略性新兴产业，落实产业扶持政策，加大五大重点产业培育扶持力度。加快推进国际消费城市示范区建设，打响“上海购物”品牌。做好商圈品牌调整和能级提升，推进大融城项目开业和兴业太古汇、丰盛里等项目品牌引进。鼓励技术、服务和商业模式创新，提升电子商务发展能级，推动老字号商业品牌创新升级。强化商旅文联动，举办一批具有国际影响力的时尚活动，全力推进市级“艺术商圈”项目落地。持续做好优质知名持牌金融机构引进工作，稳步推进证券、期货等优势金融行业发展，大力推动私募股权投资、创投基金等新兴金融发展，鼓励信息安全、数据分析等金融后台服务发展。积极防范金融风险，切实维护区域金融稳定。注重发挥专业服务在决策咨询、产业融合、资源整合中的支撑和配套作用，推动专业服务业与其他产业协同发展。深入推进中国（上海）人力资源服务产业园区建设，深化改革创新，完善人力资源产业链，打造全国人力资源服务高地。做大做强做优新业坊等园区，不断集聚文化创意产业优势项目。推进国家新型工业化（大数据）产业示范基地建设，引导云计算、大数据产业集聚，鼓励开展技术创新与研发应用，推进公共信息的公开和合理利用，助推上海智慧城市建设。提升区域经济核心竞争力。总部经济、楼宇经济、涉外经济是静安经济发展的坚实基础与核心竞争力。要毫不动摇发展“三大经济”，推动高能级优质企业和项目集聚。完善招商机制，创新招商方式，加强传播路演，推广静安的服务和环境。落实促进总部经济发展的相关政策，引导更多的国际国内知名企业落户。加强楼宇资源整合与布局优化，加速高端业态导入，促进楼宇功能转型升级。提高城区开放发展水平，打造高水准的交流平台，提升国际商务商业功能。全年计划引进跨国公司地区总部6家，亿元楼总量保持稳定。营造良好投资营商环境。制定落实静安区优化营商环境行动方案，主动对接、先行先试，营造更加良好的国际化、法治化、便利化营商环境。完善工作协调机制，夯实服务企业责任，注重倾听和回应企业需求，摸清企业的“难点”“痛点”和“堵点”，不断提高服务质量。建立标准化服务流程，加强企业服务综合平台的信息数据互通共享，突出精准、精细服务。推进企业走访活动常态化、机制化，加大解决问题的督查督办力度。强化服务企业队伍建设，提高管理能力、办事能力和沟通协调能力。不断丰富服务企业内涵，做好交通、就餐等公共服务。持续推动白领驿家品牌建设，充分发挥凝聚、服务白领的作用。探索通过政府购买服务的方式，引入社会力量为企业提供配套服务。依托中小企业服务联盟开展特色服务，拓宽企业融资渠道，助推中小企业、民营企业发展壮大。弘扬优秀企业家精神，尊重和激励企业家干事创业，激发社会活力。 （四）加强城市精细化管理，努力建设美丽静安立足区域实际、聚焦群众需求，把加强精细化管理提升城区品质作为全区重大战略来抓，不断提升城区生态品质、生活品质，努力建设更有序、更安全、更干净的美丽静安。以“绣花”的功夫提升精细化管理水平。开展大数据城市管理与社会治理工作试点，推动形成以数据自动采集、政务数据共享、商业数据流通为基础的城市智能感知网络，在交通、健康医疗、食品安全、环保、公共服务五大领域，形成跨部门、跨系统、跨领域的数据融合应用，在提高城市管理精细化、智能化水平方面先行先试。强化区城市网格化综合管理中心指挥协调功能，打造一体化的城区综合管理指挥体系，进一步提升管理效能。加强路长制与网格化管理在巡查发现、问题处置、协调督办、考核评价等方面的融合对接，进一步实现对区域内道路的有效监管。加大文物保护力度，完成优秀历史建筑“一幢一册”普查和编制。不断深化“美丽家园”建设。按照“一小区一方案”要求，进一步提升标准、细化内容，构建和谐宜居的居住环境。年内实施直管公房全项目修缮6万平方米、屋面及相关设施改造100万平方米、多高层住宅综合整治70万平方米、雨污水分流改造30万平方米。稳步推进旧住房成套改造，启动谈家桥121弄、155弄、157弄和彭三小区（五期）等项目。支持社区结合自身实际开展微更新、微改造，做好群众身边的小事、实事。完善“美丽家园”建设成果长效化管理机制，进一步实现从建设到管理到自治的转变以及从政府主导到全民参与的转变。深化物业一体化管理，开展物业管理达标测评和满意度测评，提升物业应急处突处置速度和力度。全力推进“美丽城区”建设。对“美丽城区”建设继续保持投入强度，力争通过数年的努力，使静安的综合环境面貌有显著提升。对全区98条道路实施综合改造提升，系统性开展背街小巷综合治理。建设公共绿地7万平方米、立体绿化6万平方米，推进楔形绿地二期、苏河湾中央绿地等项目建设，完成东茭泾绿地二期建设。推进闸北公园、永和花园改造。落实“一轴三带”景观灯光规划实施方案，重点打造南京西路、南北高架、苏州河沿岸、中环高架等景观灯光项目。稳步推进生态环境综合治理，全面开展“无违建先进居村（街镇）创建”，确保无违建居村、街镇创建完成率分别达到60%、20%。夯实河长工作职责，巩固河道水质治理成果，重点做好岸上景观建设、水质改善、雨污水分流改造、苏州河四期治理等工作。推进滨河两岸贯通，对走马塘、西泗塘俞泾浦、彭越浦等河道实施陆域景观建设。启动第七轮环保三年行动计划，落实清洁空气行动计划、水污染防治行动计划以及土壤污染防治行动计划。开展全区污染源普查工作。统筹推进重大工程项目。加强统一指挥协调，严把安全关、质量关和管理关，全力配合推进市重大工程项目，做好北横通道（静安段）、地铁14号线三站点、南北通道二期（中山北路中兴路）等项目建设。推进昌平路桥建设，实现昌平路与东西通道的对接。加快区域道路桥梁建设，着力推进区内断头道路打通。完成场中路（东段）等7条市政道路项目建设，启动康宁路（走马塘汶水路）等5条市政道路项目建设。实施道路大中修及缓拥堵工程等38项。确保城区安全有序运行。严格落实安全生产工作职责，继续开展重大事故隐患挂牌督办治理，推进“5+2”重点领域专项整治，强化事故隐患源头预防管控。提高消防基础设施建设水平，持续开展以高层建筑、规模性居住租赁场所、三合 一、动拆迁基地等为重点的消防安全隐患排查整治行动，严防发生重特大火灾事故。织密治安防控“三张网”，加大突出治安问题治理力度。继续推进老旧电梯维修、改造和更新，守牢特种设备安全底线。完善工作机制，以法治思维、法治方式推进信访积案化解，积极推动人民调解员等社会力量参与化解社会矛盾。深入推进规范行人和非机动车交通行为专项治理，严查非机动车乱停放等违法行为，打造安全有序的道路交通环境。 （五）提高群众幸福感获得感，扎实保障改善民生把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。努力改善居住条件。按照市委、市政府明确的旧改原则和政策导向，努力探索新的旧改模式实践。积极向上争取政策支持，科学制定征收安置方案，注重房源筹措和队伍建设，力求速度、成本、稳定相统一，启动115街坊，161、262街坊等项目征收，完成旧区改造受益居民3500户。加强工作保障，集中资源、集中力量，全力推进基地收尾。加快培育和发展区域住房租赁市场，新增租赁住房6000套，积极构建租购并举的住房市场体系。平稳推进住房保障工作，推进廉租房和公租房统筹建设、并轨运营与分类使用，做好第六批次共有产权保障住房相关工作，不断扩大保障房受益面。做好社会保障各项工作。完善养老服务体系，实施平型关路养老机构和285街坊养老机构建设，黄山路养老院确保完成结构封顶，新增养老床位数完成市政府下达指标。年内新增3家社区综合为老服务中心、3家长者照护之家，新建、改建15个标准化老年活动室和助老服务站。促进医养结合，加强评估队伍、服务队伍建设，推进实施长期护理保险制度。实施新一轮创业促进就业专项计划，打造全覆盖的创新创业支持链，提升青年大学生等重点群体就业帮扶的精准性。全年帮扶引领创业800人，帮助长期失业青年就业590人。不断健全社会救助机制，完善社会救助帮困业务管理信息系统，实现困难群众救助不遗漏、少重复。为全区600户有需求且符合条件的残疾人家庭实施无障碍改造。改建5家标准化菜市场、新增15家社区智慧微菜场，探索构建菜市场、社区微仓（标准化社区菜店）、社区智慧微菜场三位一体的供应网络。开展52场老字号进社区惠民服务活动。深化社会治理创新。进一步理顺条块关系，完善下沉队伍管理体制机制，探索出台条块对应的“正、负”面清单，切实减轻基层负担。做好居委会换届选举工作，指导街镇居委会落实基层民主。持续推进居委会标准化建设，建立居民区综合信息平台，实现居委会工作“全岗通”。完善硬件配套与人员配备，进一步加强街镇各类服务中心标准化建设。关心基层干部的工作和成长，强化能力培训、规范管理、绩效评价，提升队伍工作水平。完善项目资金运作方式，强化对购买社会力量服务的指导、规范和监督。推动社会组织以社会需求为导向积极参与社会治理。创建“社区治理智库”，做好智慧社区“静安市民云”的推广工作。 （六）拓展政府公共服务内涵，繁荣发展社会事业以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向，优化配置社会资源，全面发展各项社会事业，扩大公共服务的受益面。办好公平优质教育。继续做好德育综合改革试点，在全区中小学开展社会主义核心价值观教育和中华优秀传统文化教育。深化教育综合改革，着眼促进教育公平、提高教育质量，积极探索与高校合作办学的模式。注重品牌培育、特色养成和不同学校文化的融合发展，努力实现学区化、集团化办学新提升。落实学前教育三年行动计划，推进“初中再加强”工程，加强高中新型学习空间建设，推动职业教育融合发展。推进学习型城区建设，开展“读书日”等特色活动，做好终身教育课程资源升级改造和配送服务。建立完善长效监管机制，规范教育经营性培训机构和市场秩序。棋院实验小学迁建等工程实现开工。推动文化事业繁荣兴盛。完善四级公共文化网络建设，继续推进自助图书馆和基层公共文化服务点建设，完成大宁剧院修缮，启动元利当铺旧址陈列馆修缮及陈列布展工程。实施群文创作精品工程和文化惠民工程，扩大公共文化产品供给，保障群众基本文化权益。做大做强静安文化品牌，举办好“上海静安·现代戏剧谷”“浓情静安·爵士春天”音乐节等重点活动，积极开展对外交流，推动静安文化“走出去”。加强文化遗产保护传承，展示静安历史文脉。启动新一轮地方志编修。提高医疗卫生服务水平。推进新一轮公立医院体制机制改革，健全完善绩效工资分配机制。深化社区卫生服务综合改革，逐步建立基层首诊、双向转诊的分级诊疗制度。完善医疗服务体系，加强区域医疗中心建设，推进区域医联体、医共体和专科联盟建设。全面加强疾病控制，调整优化慢性病管理模式，巩固国家慢性非传染性疾病综合防控示范区创建成果。优化医疗机构布局，推进区中医院新建以及上海市第三康复医院、大宁路街道社区卫生服务中心改扩建等工程，完成静安区闸北中心医院、北站街道社区卫生服务中心建设并投入使用。推进“康健驿站”“康健苑”建设，为居民提供优质的健康服务。推进体育等事业发展。完善公共体育设施布局，建设阳泉路、北苏州路、汾西路、洛川东路等市民健身步道和阳泉路、市北高新园区公共篮球场，建设28处社区益智健身点、15处社区居委健身墙。在全区范围内推广共享公共体育场的“互联网+体育”管理服务模式，合理利用区属公共体育场空闲时段向群众公益开放。继续办好国际剑联花剑世界杯大奖赛、上海国际马拉松赛、“静安论剑”“静安论棋”等赛事。切实保障妇女、儿童权益。加大国防教育力度，做好国防动员、军民融合工作。持续推进青年、民族、宗教、对台、侨务等各项工作。 （七）贯彻发展新思想新理念，不断提高履职效能全面学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，加快转变政府职能，深化依法治区实践，推进政府自身建设再上新台阶。全面深化依法治区。牢固树立宪法法律至上的理念，守住底线、不越红线，切实提高依法行政能力和水平。进一步强化纪律意识和规矩意识，确保政令畅通、令行禁止，确保区委、区政府各项决策部署落地生根。建立健全重大行政执法决定法制审核制度，工作推进中更加注重过程与结果的统一，确保每一项工作都经得起法律和历史的检验。继续加强目标管理，不断提高第三方评估的客观性和准确性，有力提升行政效能。加强财政审计、经济责任审计、绩效审计等工作，推进审计监督全覆盖。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。加快区政府系统办公协同平台、区电子政务云建设，进一步提高政府系统运行效率。依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。扎实改进工作作风。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，建立专项督查常态化机制，严厉惩治违反中央八项规定精神的行为，持之以恒纠正“四风”。严守党的政治纪律和政治规矩，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。大兴调查研究之风，使联系服务群众、企业的作风、能力和工作都有新的转变和提升。要进社区，摸实情、办实事，理清发展思路，创新发展举措；要进企业，听需求、寻不足，优化工作机制，规范服务标准。严格落实“一岗双责”，抓住关键人员、关键节点，深化廉政风险防控，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，始终保持廉洁本色。强化财政监督，严控“三公经费”支出，厉行节约、反对浪费，确保财政资金安全。紧抓干部队伍建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终与人民同呼吸、共命运，塑造忠诚干净担当的干部队伍，永葆创造力、生命力和战斗力。加强公务员管理，做实做细公务员培训，强化平时考核与绩效考核，继续推进公务员分类管理改革，不断提高队伍能力和水平。认真开展“12345市民服务热线”和网格化综合管理绩效考核，奖优罚劣，激励各部门、各街镇、各单位不断提高服务群众的效率。做好事业单位岗位聘任、考核评价等人事管理权下放工作，实现精准高效管理。严格执行工作责任制，确保重点任务不折不扣落实到位。强化督查问责，坚决整肃失职渎职、不作为、乱作为等行为。各位代表，静安发展站在了新的更高起点，承担着成为“中心城区新标杆、上海发展新亮点”的历史使命，群众呼声更热烈，社会目光更聚焦，代表委员更关切。使命呼唤担当，使命引领未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以时不我待、只争朝夕的精神，为实现静安发展蓝图而努力奋斗！附件2018年区政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目 一、启动新一轮“美丽家园”三年行动建设。完成直管公房全项目修缮6万平方米；完成多高层住宅综合整治70万平方米；完成屋面及相关设施改造100万平方米；完成雨污水分流改造30万平方米；深化物业管理改革。 二、全力推进“美丽城区”建设。对98条道路实施市容环境升级改造；完成16条道路大修和18条道路中修工程；完成4项交通缓拥堵专项工程；建设公共绿地7万平方米、立体绿化6万平方米，推进楔形绿地二期、苏河湾中央绿地等项目建设，完成东茭泾绿地二期建设，推进闸北公园、永和花园改造；对全区123座公厕实施改造提升，创建“智慧公厕”50座，增设“第三卫生间”30座，提升全区公厕服务能级。 三、新增彭越浦、俞泾浦岸段1公里陆域贯通；新建走马塘、俞泾浦等河道沿岸1.3万平方米陆域景观；继续改善区内中小河道水质，实现6条区管河道水质达到地表V类水，实现3条市管河道水质在消除黑臭基础上有所提升；巩固36万户居民垃圾分类和28万户绿色账户覆盖面，新增垃圾分类1.3万户，绿色账户9万户，实现全区湿垃圾（含餐厨）处置量达160吨/日。 四、为20幢15年以上房龄且固定消防设施缺损的高层售后公房实施消防设施全面改造；新增2座小型消防站；为253个高层住宅建筑微型消防站增配消防器材，培训1000名微型消防站消防员；为老旧小区居民住宅安装2万个单点式火灾报警器；为15家社区卫生服务中心1108间病房安装电气防火限流式保护装置；推广安装1万个居民家庭简易防盗装置。 五、新增3个社区综合为老服务中心；新增3个长者照护之家；新建、改建15个标准化老年活动室和助老服务站；实施平型关路养老机构（三普基地）、285街坊养老机构项目建设；推进上海市长期护理保险试点工作在区内全覆盖；为全区户籍老年人购买意外伤害综合保险；为全区600户有需求且符合改造条件的残疾人家庭实施无障碍改造。 六、帮助长期失业青年就业590人；帮扶引领创业800人，其中帮扶青年大学生创业480人。 七、完成上海市闸北八中高中部教学楼建设改造工程；建设2所学校笼式足球场地。 八、优化调整社区卫生服务布局，新增6个标准化社区卫生服务站点；完成北站街道社区卫生服务中心建设；新建、改建4家社区卫生服务中心中医药综合服务区（中医馆）；闸北中心医院二期医技辅助用房投入使用；新增1个“康健驿站”，新增70个“康健苑”。 九、完成大宁剧院修缮提升；实施沪北电影院升级改造；新建2座24小时自助图书馆，运营推广已建成的4座24小时自助图书馆；开展公益电影配送，为市民提供16万张低价电影票；新建6条市民健身步道；新建2座公共篮球场；改建28处益智健身点；新增15处社区健身墙；为市民提供免费体质测试服务13000人。 十、改建标准化菜市场5家，新增社区智慧微菜场15座；优化调整白领午餐网点10家；开展老字号服务进社区惠民生周周送活动52场。

  2025-07-16

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